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我市高危行业非煤矿山2018年实现“零事故”,在全区年终安全生产考核排名靠前

2019-1-24 8:49:28 来源:玉林广播网

  2018年我市非煤矿山安全生产持续稳定好转,一年来全市未发生生产安全事故,实现了 “零事故”,成为全区唯一“零事故”的两个地级市之一(玉林市和北海市),我市非煤矿山安全生产监管工作在2019年1月3日召开的全区非煤矿山安全生产工作专题会议上得到自治区领导的特指肯定,并在年终的非煤矿山领域安全生产考核排名全区第一;同时在尾矿库的综合治理当中成效明显,全市共完成了对8座尾矿库闭库销号,闭库销号了全市61.5%的尾矿库,超额完成了自治区下达的闭库任务,并对1座尾矿进行了提级改造。有效的从源头上消除安全隐患和环境风险。主要采取的做法如下:

  一是抓源头,严格行政审批准入关。在对非煤矿山企业的安全生产许可行政审批时严格审查和现场核查,达不到安全生产条件的一律要求整改达标才给予发证,整改仍无法达到安全生产条件的企业不予发证,如属申报延续的企业未符合安全生产条件的进行注销安全生产许可证,全年共注销了14家企业安全生产许可证。

  二是抓专项整治,发现隐患实行闭环管理。开展了地采矿山防重特大事故专项整治和露天矿山专项整治。一是对我市持证的3家和1家在建地下矿山企业开展整治。由市、县两级安监部门联合进行,聘请4名非煤矿山专家对4家地下矿山企业进行全面检查。发现隐患28项,完成整改27项,目前还有一项按程序申请了延期,全部实现了闭环整治。二是认真开展整治小型露天采石场未遵循自上而下分台阶(层)开采、设计为分台阶开采而实际为分层开采、分层开采最大开采高度超过60米、“一面墙”开采等不按批准的设计开采违法违规行为。共发现隐患189项,已整改183项,及时有效治理了一批安全隐患。

  三是抓处罚,加大对违法行为处罚力度。开展非煤矿山行业严执法行动。对全市所有矿山开展地毡式执法检查,共对28家存在违法行为的非煤矿山企业进行了处罚,处罚金额共计128.5万元,全市共有50%以上的非煤矿山企业受到了不同程度的处罚,对企业起到了警戒效果。

  四是抓主体责任落实,强化企业落实法律责任。集中开展落实非煤矿山企业安全生产主体责任专项巡查行动,市级对所有非煤矿山企业负责人统一开展培训1 次,集体约谈2次,深入到企业约谈企业负责人16家(次),县级对各自所管非煤矿山企业负责人统一开展培训累计12次,集体约谈累计22次,深入到企业约谈企业负责人累计86家(次),在全市范围内开展了企业安全生产责任制落实情况检查和安全生产条件“回头看”检查,通过企业自查自改和安全监管部门随机抽查、依法处罚等方式,有效推动了企业安全生产主体责任的全面落实。

  五是抓管控,科学构建安全管控体系。在属地监管的基础上,按照市级重点监管持证和在建地下矿山、近年来事故多发的矿山企业、大型露天矿山企业,各县(区、市)安监局监管持证和在建中、小型露天矿山企业,乡镇安监站监控停建、无证矿山企业的分级监管监控原则,确定了9家持证和在建非煤矿山企业为市安监局重点监管的企业,61家持证和在建非煤矿山企业由相应属地县级安监局重点监管,34家停建、无证矿山由相应属地乡镇安监站重点监控的三级监管监控体系。并全年开展监管监控,确保了每矿有人监管监控,避免出现监管的盲区和死角。

  六是抓创新,开展双重预防机制建设试点。推行风险管控和隐患排查治理的双重预防和管控理念。积极开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作,市级确定了北流海螺水泥有限责任公司矿山、兴业海螺水泥有限责任公司矿山为非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点单位。目前,这两家企业已经完成全面辨识安全风险并建立安全风险清单,制定并严格落实安全风险分级管控措施,建立安全风险公告制度,绘制安全风险四色分布图,完善隐患排查治理闭环管理,实现安全风险分级管控和隐患排查治理信息化管理,较好的起到了示范作用。

  七是抓标准化创建,全面提高企业安全生产管理水平。我市把非煤矿山的标准化创建做为一项长期的工作来抓,在巩固原来已创建的矿山基础上,对每新建一座矿山均动员开展标准化创建。目前我市除新建未足6个月的矿山外,全市所有非煤矿山企业均通过了安全生产三级标准化以上。企业的安全生产管理体系和安全生产长效机制得到了完善和健全,我市矿山的安全生产管理水平得到全面提升。

  八是抓尾矿库治理,消除安全隐患和环境风险。尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的,用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库对安全带来的风险主要是可能出现溃坝对人民群众生命财产造成威胁;对环境的风险主要是尾矿流失对周边农田、水源的污染以及尾矿形成的砂尘对周边环境的污染。2018年,我局高度重视尾矿库的综合治理监督工作,特别是我市被中央环保资源部约谈之后,积极响应市委、市政府的统一指挥部署,提高政治站位,局主要领导多次带队亲临尾矿库现场调研,对每库进行排查摸底,与相关县政府一同研究治库良策,对我市尾矿库可能出现的潜在隐患,采取了修建排洪与截洪设施,安全加固坝体,对坝体及库内地下水位及时监测,土地复垦,还林还草等安全防护和环境保护综合治理措施;重抓尾矿库的闭库治理工作,全市整合了资金250多万,用于对排查摸底出的8座已确认业主无能力管理的尾矿库进行闭库和对1座“头顶库”实行提级改造,从源头上消除安全风险和环境风险。

  2016年底开始,我市各相关政府部门联合印发《玉林市2016-2018年深化尾矿库综合治理方案》,对全市17座尾矿库开展了一系列整治工作,并且2017年完成了对4座尾矿库的闭库销号,2018年2月自治区同意我市尾矿库环境风险问题备案销号,2018年我市在巩固以前的成果基础上,继续加大对我市尾矿库闭库治理力度,落实了250多万资金共对8座尾矿库遵照《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库工作指导意见》开展闭库和对1座尾矿库开展提级改造;对另外4座业主尚有能力管理的尾矿库进行严加监管,监督业主落实主体责任,加强日常管理维护和监测,严防安全事故和环境污染的发生。在2017年底,我市尚有尾矿库13座,经过在2018年闭库了8座和提级改造1座,至2018年底,我市尾矿库数量减至5座。2017年底我市共有头顶库4座,经过2018年闭库了3座和提级改造了1座,目前均无安全隐患和环境风险。按照自治区通报的数据,至2018年8月底我市尚存尾矿库13座,占全区288座尾矿库总数的4.5%。至2018年底我市仅剩下5座尾矿库且均处停产停运状态,经过对尾矿库的综合治理后,尾矿库对我市带来的安全和环境风险得到了较大减轻。

本文来源:玉林广播网 责任编辑:张元龙

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